“一行三會”官員三年來“離職下海”報告

一位離職后加入研究機構(gòu)的央行官員表示，央行官員加入市場機構(gòu)很正常。雙向流動有助于央行官員理解市場，也有助于市場人士理解政策。

8月3日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟即將出任大成基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家�！耙恍腥龝�”官員“離職下�！爆F(xiàn)象再次引發(fā)市場關(guān)注。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者梳理統(tǒng)計，2013年以來已有36位“一行三會”官員“離職下�！保�涵蓋處長到副部級等各級別的官員，不過以司級和處級干部居多。因為有官員離職未見諸報道，因此一行三會離職下海的官員數(shù)量應(yīng)比樣本數(shù)量大。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪了解到，“一行三會”大多為專業(yè)技術(shù)性官員，離職后大多轉(zhuǎn)向銀行、保險、基金、證券甚至互聯(lián)網(wǎng)金融等機構(gòu)。

從36個樣本的去向來看，共有10人離職后加入銀行，占比27%，是最集中的去向。其次為保險公司、基金公司，分別有6人、5人離職后加入。

至于“離職下�！钡脑�因，提高收入是一個重要因素。另外，市場機構(gòu)歷練、體制內(nèi)晉升困難也是他們“下�！钡脑�因。

央行及銀監(jiān)系統(tǒng)：雙向流動

人民銀行系統(tǒng)方面，共有9位官員辭職“下�！�，級別涵蓋處級干部到副部級。除副行長胡曉煉、劉士余及行長助理金琦的任職是組織安排外，其余幾位多為自主選擇。目前劉士余已出任證監(jiān)會主席。

一位離職后加入研究機構(gòu)的央行官員對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者坦言：“（離職）原因很簡單，收入太低了，缺少激勵約束機制。”

“加入市場機構(gòu)后收入會提高，但也不全是為了收入，可以從市場機構(gòu)的角度理解政策，開拓視野。” 前述離職后加入研究機構(gòu)的央行官員表示。

從去向看，主要是銀行和市場機構(gòu)研究員。除胡曉煉、劉士余、金琦外，其余6人離職后到銀行、市場機構(gòu)任研究員的數(shù)量均為3人。

前述離職后加入市場機構(gòu)的央行官員表示，因為在央行和市場機構(gòu)都是做研究，因此能夠“無縫對接”。只是加入市場機構(gòu)后，工作強度變大，工作節(jié)奏也加快。

前述離職后加入研究機構(gòu)的央行官員表示，西方國家人員在監(jiān)管機構(gòu)和市場機構(gòu)之間的流動很常見，因此央行官員加入市場機構(gòu)很正常。雙向流動有助于央行官員理解市場，也有助于市場人士理解政策。

此前，已有市場機構(gòu)人員赴央行任職的先例。2014年，德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿出任央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

銀監(jiān)系統(tǒng)方面，從2013年至今，已有多位不同級別的銀監(jiān)會官員辭職“下�！�。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者根據(jù)公開資料不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)有超過12位銀監(jiān)會官員到商業(yè)銀行等傳統(tǒng)金融機構(gòu)或者其他互聯(lián)網(wǎng)金融機構(gòu)任職。從銀監(jiān)會離職的官員來看，級別從副主席到處長不等，還有大量的基層監(jiān)管官員離職，但尚未有公開的報道。

除了銀監(jiān)會副主席周慕冰到農(nóng)行任董事長，黃毅到建行任副行長，以及吳躍和沈曉明分別到東方資產(chǎn)和長城資產(chǎn)任黨委書記，這樣為數(shù)不多的幾位到國有大型金融機構(gòu)是組織安排和自愿選擇結(jié)合外，到其他民營機構(gòu)的大多是自主選擇決定。

證監(jiān)系統(tǒng)：部分人士晉升遭遇瓶頸

6月初，證監(jiān)會又批準(zhǔn)五名干部離職，分別是上市部副主任陸澤峰、行政處罰委副主任張子學(xué)兩名副司局級干部，上市部二處處長王長河、發(fā)行部二處處長蔣彥和四處處長楊郊紅三名處級干部。

此次人員調(diào)整引起了證券行業(yè)的廣泛關(guān)注，市場一致認(rèn)為證監(jiān)會將迎來第四波離職風(fēng)潮。而上一波離職潮發(fā)生在2010年至2015年，其中僅2014年，就有約30名處級以上干部離職，2015年前5個月，也有6名司局級干部離職。大多數(shù)干部離職后投身市場機構(gòu)，尤其是基金行業(yè)。

據(jù)中申網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，從1998年開始，超60位前官員入職公募基金，其中高管人數(shù)超過40人，擔(dān)任過基金公司總經(jīng)理一職的接近20位。去年七月份，博時基金就宣布聘任原證監(jiān)會辦公室、黨辦副主任的江向陽為公司總經(jīng)理。此外，原證監(jiān)會國際部副主任湯曉東早在2014年就離職加入了華夏基金。

而據(jù)知情人士透露，日前離職的陸澤峰表示可能會去大學(xué)任教，更遠(yuǎn)期則會從事并購基金相關(guān)的業(yè)務(wù)，楊郊紅也很可能在私募基金任職。

顯然，基金行業(yè)豐厚的薪酬和個人價值的增值空間吸引了大量的離職官員�！白C監(jiān)系統(tǒng)的處級以上官員離職之后，往往會進(jìn)入基金公司、券商、私募等機構(gòu)擔(dān)任高管，年收入可以達(dá)到幾百萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在證監(jiān)會系統(tǒng)的收入�！睒I(yè)內(nèi)人士稱。

且早在2015年年初，前證監(jiān)會主席肖鋼在內(nèi)部會議上也解釋了證監(jiān)會頻現(xiàn)離職風(fēng)潮的原因，“從2014年主動離職的中青年干部情況分析看，最重要的因素在于對他們的職業(yè)生涯發(fā)展關(guān)注不夠。”證監(jiān)會內(nèi)部管理職位有限，官員晉升比較困難，于是紛紛下海，謀求更開闊的職業(yè)機會。

保監(jiān)系統(tǒng)：離職相對較少

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計，自2013年以來，保監(jiān)會至少已有6人離職，分別為原保監(jiān)會政策研究室副主任閻波、原保監(jiān)會財產(chǎn)險監(jiān)管部處長張宗韜、原保監(jiān)會精算處處長丁昶、原保監(jiān)會消保局消費者檢查處副處長趙小鳴、原保監(jiān)會政策研究室主任熊志國、原保監(jiān)會財產(chǎn)險部產(chǎn)品處處長曹海菁。

從上述人員現(xiàn)任職保險公司及擔(dān)任職務(wù)來看，丁昶擔(dān)任華泰人壽保險股份有限公司（下稱“華泰人壽”）財務(wù)負(fù)責(zé)人；閻波、張宗韜、趙小鳴、曹海菁分別擔(dān)任長安責(zé)任保險股份有限公司董事長、華泰財產(chǎn)保險有限公司副總經(jīng)理、華海財險保險股份有限公司董事長、易安財產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“易安保險”）總經(jīng)理。

其中，雖然外界盛傳熊志國已經(jīng)赴任中法人壽保險有限責(zé)任公司（下稱“中法人壽”）董事長一職，但是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者并未在保監(jiān)會官網(wǎng)查詢到相關(guān)任職信息。而21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從知情人士處獲悉，目前，熊志國是中法人壽股東鴻商產(chǎn)業(yè)控股集團(tuán)的副董事長。

同時，關(guān)于曹海菁任職易安保險總經(jīng)理的批復(fù)也未在保監(jiān)會官網(wǎng)披露。不過，此前不久，曹海菁亦已以這一新身份出席了“2016年中國互聯(lián)網(wǎng)保險大會” 。據(jù)悉，易安保險于今年2月正式獲批開業(yè)，為第四家互聯(lián)網(wǎng)保險公司。

從離職時間來看，2013年-2014年離職人員包括閆波、張宗韜、丁昶；2015年，似乎并無變動；2015年之后，趙小鳴、熊志國、曹海菁3人離職。

縱觀保險行業(yè)，“棄官從商”現(xiàn)象并不罕見，如陽光保險集團(tuán)股份有限公司董事長張維功、百年人壽保險股份有限公司董事長何勇生等均有保監(jiān)會任職背景。

業(yè)內(nèi)人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，未來十年將迎來保險行業(yè)的朝陽時代，一些保監(jiān)會官員愿意下海施展抱負(fù)，既能獲得高薪酬，又能獲得高職位，這在市場化經(jīng)濟(jì)時代完全可以理解。