易綱：努力構(gòu)建更為完整的綠色金融體系

　　在剛剛閉幕的G20杭州峰會(huì)上，首次被引入討論的綠色金融議題引發(fā)全球關(guān)注。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)易綱9月6日在上海出席綠色金融國(guó)際研討會(huì)時(shí)表示，綠色金融的巨大潛力和重要性正日益成為全球共識(shí)。

　　易綱表示，中國(guó)將在“十三五”規(guī)劃期間，努力在國(guó)內(nèi)構(gòu)建一個(gè)更為完整的綠色金融體系。同時(shí)，中國(guó)還將繼續(xù)與其他國(guó)家一道，在G20框架和雙邊合作框架下，共同推動(dòng)全球綠色金融的發(fā)展。

　　我國(guó)綠色金融快速發(fā)展

　　改革開(kāi)放以來(lái)的三十多年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就。但是，以環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式也暴露出重大缺陷，生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素。為此，決策層已經(jīng)下決心治理環(huán)境污染，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出了綠色發(fā)展理念，并明確了構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的戰(zhàn)略。9月2日，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》。中國(guó)和美國(guó)作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體和溫室氣體排放國(guó)，同時(shí)批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》，對(duì)推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化具有里程碑式的意義。

　　易綱指出，近年來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的綠色金融正在快速發(fā)展，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新。例如，我國(guó)的綠色信貸已經(jīng)占全部貸款余額約10%;我國(guó)是全球3個(gè)建立了“綠色信貸指標(biāo)體系”的國(guó)家之一;我國(guó)是第一個(gè)由政府支持的機(jī)構(gòu)(即中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì))發(fā)布本國(guó)綠色債券界定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家;今年前7個(gè)月，我國(guó)發(fā)行的綠色債券已近1200億元(約合180億美元)，占全球同期發(fā)行綠色債券的40%以上;我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的綠色債券市場(chǎng);包括內(nèi)蒙古、云南、河北、湖北在內(nèi)的地方已經(jīng)紛紛建立起綠色發(fā)展基金或環(huán)�；�金;我國(guó)已經(jīng)宣布2017年將啟動(dòng)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)。

　　發(fā)展綠色金融成為全球共識(shí)

　　與此同時(shí)，中國(guó)積極開(kāi)展綠色金融國(guó)際合作。作為今年G20峰會(huì)的輪值主席國(guó)，中國(guó)將綠色金融列入了G20議題，倡議發(fā)起了G20綠色金融研究小組，獲得了各國(guó)的廣泛支持。G20綠色金融研究小組由中國(guó)人民銀行和英格蘭銀行共同主持，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署擔(dān)任秘書(shū)處，研究小組的80多位成員來(lái)自G20成員、嘉賓國(guó)和國(guó)際組織。

　　在中英的主持下和各方的積極參與下，綠色金融研究小組做了大量開(kāi)創(chuàng)性工作，在過(guò)去8個(gè)月內(nèi)召開(kāi)了4次正式會(huì)議，并支持了多次與綠色金融相關(guān)的公開(kāi)論壇，咨詢了許多非G20國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和非政府組織。研究小組認(rèn)真研究了全球綠色金融所面臨的各種障礙，并就發(fā)展綠色金融提出了一系列倡議。在此基礎(chǔ)上，研究小組完成了《G20綠色金融綜合報(bào)告》并提交給G20杭州峰會(huì)。

　　《二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)》稱，“我們認(rèn)識(shí)到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴(kuò)大綠色投融資……我們歡迎綠色金融研究小組提交的《G20綠色金融綜合報(bào)告》和由其倡議的可選措施，以增強(qiáng)金融體系動(dòng)員私人資本開(kāi)展綠色投資的能力”�！豆珗�(bào)》還列舉了研究小組所提出的7項(xiàng)建議。

　　易綱表示：“今年是G20首次討論綠色金融議題，在8個(gè)月的過(guò)程中能夠達(dá)成上述有實(shí)質(zhì)性共識(shí)和進(jìn)展，是讓我們感到自豪的一項(xiàng)成果。綠色金融研究小組的工作雖然時(shí)間不長(zhǎng)，但已經(jīng)在全球財(cái)經(jīng)政策層面和金融界產(chǎn)生了十分積極的影響，不少國(guó)家的地區(qū)正開(kāi)始考慮規(guī)劃和加速發(fā)展本地的綠色金融�！�

　　建立國(guó)家級(jí)綠色發(fā)展基金

　　展望未來(lái)，易綱表示，我國(guó)將在“十三五”期間努力在國(guó)內(nèi)構(gòu)建一個(gè)更為完整的綠色金融體系。

　　今年8月31日，央行等7部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。易綱特別指出，從國(guó)際比較來(lái)看，這個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》是迄今為止關(guān)于發(fā)展綠色金融的最為系統(tǒng)的一個(gè)政策框架，涵蓋了發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)產(chǎn)品、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具的路線圖以及貼息、擔(dān)保、再貸款等可用于降低綠色融資成本的激勵(lì)機(jī)制。

　　尤其值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要在我國(guó)建立國(guó)家級(jí)的綠色發(fā)展基金。易綱表示，這將成為引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入綠色產(chǎn)業(yè)的重要政策信號(hào)。

　　此外，易綱表示，在發(fā)展國(guó)內(nèi)綠色金融的同時(shí)，我國(guó)還將繼續(xù)與其他國(guó)家一道，在G20框架和雙邊合作框架下，共同推動(dòng)全球綠色金融的發(fā)展。我國(guó)將推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)投資的綠色化，也歡迎國(guó)際投資者通過(guò)各種渠道投資于我國(guó)的綠色債券、綠色股票、綠色基金和綠色項(xiàng)目。