翼城縣澆底鄉(xiāng)340畝退耕還林地里成活樹木屈指可數(shù)

　　　——14年退耕還林補(bǔ)貼總計(jì)646000元

　　——一名老護(hù)林員說：“我是一名黨員，凡是損壞國(guó)家利益、人民利益的事我非管不行�！�

　　退耕還林工程本是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的，將水土嚴(yán)重流失的耕地、嚴(yán)重沙化的耕地和糧食產(chǎn)量低的耕地停止耕作，從而有效地制止毀林開地，并及時(shí)的種植各類植被保護(hù)林地。以防止我國(guó)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。這本是利國(guó)利民的好政策，然而在翼城縣澆底鄉(xiāng)許村這項(xiàng)利國(guó)利民的政策卻被當(dāng)作斂財(cái)手段，套取國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　翼城縣許村位于澆底鄉(xiāng)東約9公里處與隆化鎮(zhèn)遼寨河村緊鄰。許村一共270口人，人均大約3畝多地。許村柳溝、螞蜂溝、沙嘴三處共有370畝的退耕還林地。這370畝退耕還林地其中的340畝承包人為隆化鎮(zhèn)中王村的村民張中江。2003年到2010年8年間每年每畝170元退耕還林補(bǔ)貼，340畝林地總計(jì)462400元。2011到2016年退耕還林補(bǔ)貼每畝每年90元，340畝總計(jì)183600元。14年來這340畝退耕還林地，國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼為646000元。

　　張?jiān)獎(jiǎng)偟牧值乩飿淠臼[蔥

　　另外30畝地承包人為張?jiān)獎(jiǎng)�，除了十幾畝地退耕還林外，其余十幾畝地種農(nóng)作物。承包費(fèi)用有張中江承擔(dān)。

　　林地

　　林地

　　雜草中的小柏樹

　　2016年冬天栽的連翹苗

　　老人行走在沒有幾棵樹的林地里

　　唯一塊林地里活下來的三棵洋槐樹

　　柳溝這塊山洼同樣是退耕還林地

　　柳溝：柳樹周圍全是退耕還林地，應(yīng)該全是樹木

　　26日上午在當(dāng)?shù)卮迕褓Z師傅和時(shí)任許村護(hù)林員的張師傅帶領(lǐng)下，實(shí)地走訪了許村涉嫌套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)貼款的林地。在柳溝和螞蜂溝兩處山梁的退耕還林地里，發(fā)現(xiàn)只有一塊地里長(zhǎng)有3棵大一點(diǎn)的洋槐樹，其余地塊有的長(zhǎng)有數(shù)得清的小柏樹。有的地里有寥寥無幾的毛桃樹，這些退耕還林地里有去年冬天由林業(yè)局付錢讓石門河村村民李寶根(音譯)找人栽的連翹苗。據(jù)許村村民介紹沙嘴的退耕還林地大概130畝左右，只有兩塊地里有毛桃樹，其余林地和這兩處林地一模一樣。

　　“退耕還林當(dāng)時(shí)要求的標(biāo)準(zhǔn)是一行洋槐一行毛桃樹，03年和04年栽的洋槐和毛桃06年栽的松樹和柏樹。退耕還林要求必須達(dá)到70%的成活率才能全額領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼，而翼城縣林業(yè)局來驗(yàn)收的工作人員，檢查驗(yàn)收都是草草了事。有一次，林業(yè)局一位男同志負(fù)責(zé)到我們村檢查驗(yàn)收退耕還林合格率，他來了以后就在村里喝酒，也不去地里查看，喝完酒后直接就簽字合格了。還有一回林業(yè)局3名女同志負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收，跑了沒多遠(yuǎn)就說;算了、算了不去了......”護(hù)林員張師傅道。

　　張師傅是從2002年到2016年在翼城縣澆底鄉(xiāng)林管站任護(hù)林員，每年7000元工資有國(guó)家撥給林業(yè)局發(fā)放。管護(hù)范圍是澆地鄉(xiāng)許村和溝北村的天保林、公益林、退耕還林，凡是對(duì)林業(yè)有損壞的事情都是他的管護(hù)職責(zé)。這370畝退耕還林地也在他的管護(hù)范圍內(nèi)。

　　在這些年的護(hù)林生涯里，就許村340畝的退耕還林地樹木成活率低和部分林地被破壞復(fù)耕一事，張師傅曾多次向翼城縣林業(yè)局電話反映，均無人問及此事。張師傅認(rèn)為，林業(yè)局不能光栽樹不管樹的死活。曾經(jīng)電話反映給局領(lǐng)導(dǎo)后，局里派下來調(diào)查的人被當(dāng)時(shí)的林管站李站長(zhǎng)直接打發(fā)回去了，根本沒有到許村來查看。

　　2016年，就退耕還林地沒有樹的事還反映給現(xiàn)在的澆底鄉(xiāng)林管站站長(zhǎng)張文杰站長(zhǎng)。張站長(zhǎng)說：“老張，不要管人家那，管人家那干嘛，你管好不讓著火就好了。”今年，我因?yàn)槟挲g原因從護(hù)林員崗位上退了下來，張站長(zhǎng)還專門到我家對(duì)我說：“老張，你年齡大了村里事你不要管，你為這個(gè)護(hù)林你怪了(得罪了)很多人，不管你能活90歲，管了......�！�

　　“我是一名黨員，凡是損壞國(guó)家利益、人民利益的事我非管不行。”張師傅說。

　　張師傅：2016年退耕還林地里又種毛桃呢，這個(gè)毛桃籽又不驗(yàn)收，收的毛桃籽是不成熟的時(shí)候就打下來，種在地里根本成活不了。當(dāng)時(shí)我給張站長(zhǎng)說，光說栽樹呢，栽了這么多樹沒有活一棵，沒有出一苗，責(zé)任是誰的?不能光讓林業(yè)局的關(guān)系戶送吧?張站長(zhǎng)說：管人家哪些干嘛，你就管你護(hù)林防火就好了。

　　就此問題張師傅還給翼城縣林業(yè)局現(xiàn)任局長(zhǎng)楊局長(zhǎng)打電話反映：局長(zhǎng)你應(yīng)該直接到地里看一下，光說栽樹，種毛桃呢，你看看地里樹在哪里?成活率在哪里?光是應(yīng)付的栽樹呢.....

　　被毀林種小麥的林地

　　兩塊被毀林種莊稼的林地

　　村民手指麥地也是被毀林地

　　許村村民賈師傅稱：螞蜂溝上面的養(yǎng)殖公司是04年以公司加農(nóng)戶的形式，老百姓以土地入股，有時(shí)任許村書記賈文棟打報(bào)告申請(qǐng)資金，國(guó)家下?lián)芰?0萬元專項(xiàng)資金。翼城縣國(guó)土局來了6倆鏟車來平整土地，整整干了一個(gè)月。當(dāng)時(shí)該公司一畝地給老百姓10元的農(nóng)業(yè)稅錢。承包了185畝棄耕地種草搞養(yǎng)殖。但是一年以后，因?yàn)檎也幌峦顿Y方，公司就停辦了。公司停辦了地也不還給老百姓了，被該養(yǎng)殖公司種上了玉米小麥等農(nóng)作物，后來該公司還直接用鏟車毀退耕還林的林地種莊稼。被毀林地大概有幾十畝，凡是在他公司附近的大塊林地，都被其毀林種地了。

　　2014年開春的一天晚上，我聽見有鏟車轟鳴的聲音，上去一看，該公司正在毀林地。上去制止人家不理，又給縣局打電話，才制止了他們的毀林行為;張師傅說。

　　林地

　　螞蜂溝上面的養(yǎng)殖公司

　　圖中范圍內(nèi)全部是退耕還林林地

　　村民反映：今年澆底林管站張站長(zhǎng)說，因?yàn)橥烁�還林不合格扣了張中江兩年的補(bǔ)貼50000元，錢在賬上放著，如果許村老百姓愿意把這340畝林地地分到戶，這50000元除了給張中江15000元買回合同以外，剩余35000元給老百姓分了，地里短的樹苗有分到地的老百姓負(fù)責(zé)補(bǔ)齊。

　　村里開會(huì)研究此事的時(shí)候有村民質(zhì)疑：張中江當(dāng)時(shí)領(lǐng)了補(bǔ)貼是每畝170元，現(xiàn)在說合同不管用了要給老百姓分地呢，扣除的50000元還要給張中江15000元往回拿合同，合同到底管用不管用，如果管用張中江就要履行合同交承包費(fèi)，如果不管用為啥還要掏15000元往回買合同?

　　澆底鄉(xiāng)許村緊鄰隆化鎮(zhèn)遼寨河村的退耕還林地

　　許村緊鄰隆化鎮(zhèn)遼寨河村的退耕還林地

　　28日下午，筆者就村民反映問題到澆底鄉(xiāng)林管站了解許村這340畝退耕林地的林木成活率、補(bǔ)貼款下放等應(yīng)該公示的具體情況。

　　林管站朱副站長(zhǎng)稱：這些公示的數(shù)據(jù)只有張站長(zhǎng)和鄉(xiāng)里分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)知道，張站長(zhǎng)下鄉(xiāng)去了。

　　筆者隨即趕往澆底鄉(xiāng)政府，該鄉(xiāng)負(fù)責(zé)林業(yè)的吉副鄉(xiāng)長(zhǎng)稱自己只是分管，林管站張站長(zhǎng)是直管，具體情況只有他知道。并立即給張站長(zhǎng)打電話說明情況，張站長(zhǎng)在電話里說：許村退耕還林補(bǔ)貼合格的就補(bǔ)貼了，不合格的就沒有補(bǔ)，沒事兒。他們想去哪里去哪里......

　　筆者在澆底鄉(xiāng)沒有看到本應(yīng)該是向社會(huì)公示各項(xiàng)數(shù)據(jù)的情況下，只好到翼城縣林業(yè)局了解情況。

　　翼城縣林業(yè)局分管林業(yè)的高主席：相關(guān)的數(shù)據(jù)在局退耕辦，但是他們今天應(yīng)該是下鄉(xiāng)去了。退耕還林驗(yàn)收是村里和鄉(xiāng)政府兩級(jí)檢查驗(yàn)收以后給林業(yè)局報(bào)上來，只有驗(yàn)收合格我們才兌現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼。我也聽說許村有這個(gè)問題，后來我們給他把補(bǔ)貼停了。我們翼城縣從開始退耕還林以來就是村鄉(xiāng)兩級(jí)驗(yàn)收的機(jī)制，全縣這么多面積我們就忙不過來。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)是一級(jí)政府，所以從一開始就是鄉(xiāng)政府去檢查驗(yàn)收，合格后給我們報(bào)上來，我們林業(yè)局才能下?lián)苎a(bǔ)貼。

　　林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，形同虛設(shè)。檢查驗(yàn)收走過場(chǎng)，反映問題被當(dāng)作管閑事。涉嫌套取退耕還林補(bǔ)貼高達(dá)60多萬元，過程延續(xù)十幾年之久，卻無人過問。本該樹木蔥蔥的林地，只不過是多了些荒草罷了。林地被復(fù)墾無人過問，補(bǔ)貼究竟流向何處?各級(jí)主管部門難辭其咎。只有一名某些領(lǐng)導(dǎo)眼里‘管閑事、愛告狀’的老黨員對(duì)自己的黨性說：“我是一個(gè)黨員，凡是損壞國(guó)家利益，人民利益的事我非管不行。”

　　【退耕還林條例】

　　第十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為。

　　有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第三十一條縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林植被管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　　退耕還林者應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù)。

　　禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)。

　　第三十三條縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可發(fā)給驗(yàn)收合格證明。

　　第四十四條退耕還林資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、�？顚Ｓ�，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用和克扣。任何單位和個(gè)人不得弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食。

　　第四十六條實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行公示。