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上半年經(jīng)濟(jì)述評①:穩(wěn)中求進(jìn) 創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控

2017-7-22 18:00| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 723| 評論: 0|來自: 中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

  7月17日,國家統(tǒng)計局公布了2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)運行成績單。數(shù)據(jù)顯示,上半年,我國GDP同比增長6.9%。其中,二季度GDP增速亦為6.9%,與一季度增速持平。這是中國經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)8個季度處于6.7%-6.9%的區(qū)間。

  在國際上不穩(wěn)定不確定因素依然較多,國內(nèi)長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出的背景下,中國經(jīng)濟(jì)交出6.9%的“期中成績單”,超出了國內(nèi)外許多機構(gòu)的預(yù)期。

  2017年是我國實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我國面臨著許多有利因素,也面臨著國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的不利局面。從國際環(huán)境看,世界經(jīng)濟(jì)增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù),“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭,主要經(jīng)濟(jì)體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大,不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。從國內(nèi)看,我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段,經(jīng)濟(jì)運行存在不少突出矛盾和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。

  2016年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

  堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),就必須保持戰(zhàn)略定力,既不搞“大水漫灌”式的強刺激,也不沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式。穩(wěn)是大局,要著力穩(wěn)增長、保就業(yè)、防風(fēng)險,守住金融安全、民生保障、環(huán)境保護(hù)等方面的底線,確保經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

  按照這一工作總基調(diào),我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控,提高預(yù)見性、精準(zhǔn)性和有效性,注重消費、投資、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合。

  其中,財政政策做到更加積極有效,預(yù)算安排要適應(yīng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、保障民生兜底的需要。(下轉(zhuǎn)第二版)

  貨幣政策繼續(xù)保持穩(wěn)健中性,適應(yīng)貨幣供應(yīng)方式新變化,調(diào)節(jié)好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道和機制,維護(hù)流動性基本穩(wěn)定。

  通過創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,我國把握住了宏觀調(diào)控的方向、力度、節(jié)奏。從上半年的成績單看,我國GDP增速始終運行在今年政府工作報告確定的目標(biāo)區(qū)間內(nèi),并好于預(yù)期;與民生密切相關(guān)的就業(yè)和物價等指標(biāo)表現(xiàn)同樣好于預(yù)期。

  就業(yè)是民生之本。今年上半年,我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)735萬人,同比多增18萬人,完成年度目標(biāo)的66.8%;根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查,6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率已經(jīng)連續(xù)兩個月保持在5%以下;31個大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)四個月低于5%。

  堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),還必須在穩(wěn)的前提下要勇于進(jìn)取,深入推進(jìn)改革,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,敢于啃“硬骨頭”,努力在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

  當(dāng)前,我國宏觀經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn),就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,物價水平相對處于低位,這為加快推進(jìn)改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整,進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效創(chuàng)造了有利的機遇。

  今年以來,我國繼續(xù)全面深化改革,釋放更大市場活力和社會創(chuàng)造力。特別是著力推進(jìn)簡政放權(quán)、減稅降費,降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān);放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)公平競爭,提供便利服務(wù),消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙;落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,全面清理各種涉企收費,并不斷加大督察力度,使市場主體有減輕負(fù)擔(dān)的切實感受。

  隨著“放管服”改革的持續(xù)深化,企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,有效激活了各類市場主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力和熱情。今年上半年,全國新登記企業(yè)291萬戶,同比增長11.1%,日均新登記企業(yè)1.6萬戶。

  我國繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

  今年以來,我國用市場化、法治化的辦法,推動鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。上半年,共退出煤炭產(chǎn)能1.11億噸,完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。“地條鋼”按計劃出清,即將就此開展督查。

  國家發(fā)展改革委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示,隨著去產(chǎn)能的推進(jìn),一大批僵尸企業(yè)逐步退出,為行業(yè)內(nèi)的其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展騰出了空間,優(yōu)化了行業(yè)的資源配置和生產(chǎn)力布局,而且推動了行業(yè)供求結(jié)構(gòu)的好轉(zhuǎn),企業(yè)經(jīng)營狀況和市場預(yù)期明顯改善。今年上半年,工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)保持較快增長,前5個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22.7%。

  我國還進(jìn)一步加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快新舊動能轉(zhuǎn)換。上半年,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長13.1%和11.5%,增速比規(guī)模以上工業(yè)快6.2個和4.6個百分點。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動線上線下加快融合,特別是分享經(jīng)濟(jì)廣泛滲透,跨境電商、在線醫(yī)療、共享單車等新服務(wù)模式層出不窮,為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入新的強勁動力。

  當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)測的因素仍然較多。中國仍應(yīng)不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,持之以恒地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),推動新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換,重視防范各類風(fēng)險,確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間,并保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,邁向中高端水平。(經(jīng)濟(jì)日報記者 林火燦)

  


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