高擎?zhèn)ゴ笃鞄?砥礪奮進前行

　　——黨的十八大以來全市組織工作述評

　　時序更替，華章日新。按下黨的十八大以來全市組織工作的回放鍵，響起的是一曲曲慷慨激昂的樂章，呈現(xiàn)的是一幅幅引人入勝的畫面。

　　伴隨著臨汾發(fā)展的脈動，黨的十八大特別是2016年以來，全市組織系統(tǒng)在市委的堅強領導和省委組織部的正確指導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定踐行新時代黨的建設總要求和組織路線，堅決貫徹省委、市委關于黨的建設和組織工作的安排部署，在服務大局中凝神聚力，在聚焦主業(yè)中實干擔當，為決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起提供了堅強組織保證。

　　突出政治建設 著力“強根鑄魂”

　　黨的政治建設是黨的根本性建設，決定著黨的建設方向和效果。黨的政治建設抓好了，黨的建設就扎了“根”、鑄了“魂”。

　　回望來時路，我們欣喜地看到，選拔干部突出政治標準和政治考察，嚴把政治首關，把好干部標準落到實處;基層組織建設突出政治屬性和政治功能，提升組織力，彰顯了黨組織“主心骨”和黨員“排頭兵”作用;人才工作注重政治引領和政治吸納，增人數(shù)和得人心有機統(tǒng)一，黨管人才的政治優(yōu)勢轉化為助推改革發(fā)展的智力優(yōu)勢……黨的十八大以來，全市組織系統(tǒng)把旗幟鮮明講政治要求全面融入各項工作，以堅決的態(tài)度、鮮明的導向、管用的舉措，持續(xù)推動形成正氣充盈的政治生態(tài)。

　　嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩是推進政治建設的重要保證,最根本的是堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。全市組織系統(tǒng)把“兩個堅決維護”作為最高政治原則，深入開展維護核心、見諸行動主題教育，通過發(fā)揮思想教育浸潤作用、選人用人導向作用、述職考核倒逼作用、日常管理約束作用，引導黨員干部把住黨的政治路線這個“方向盤”，繃緊政治紀律這根“高壓線”，常念政治規(guī)矩這道“緊箍咒”，把“四個意識”作為政治信念堅守、作為政治底色保持，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，匯聚起萬眾一心、矢志奮斗的磅礴力量。

　　加強黨的政治建設，基本途徑是嚴肅黨內政治生活。組織引導黨員干部嚴格尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，傳承落實好“三會一課”、民主生活會、主題黨日、領導干部過雙重組織生活等優(yōu)良傳統(tǒng)和基本制度，開展“強化責任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，始終做政治上的明白人。制定出臺《黨支部(黨小組)組織生活會實施細則》《關于進一步規(guī)范黨支部主題黨日活動的指導意見》等制度性文件，建立各領域通用共循的“抓實基層支部30條”基本規(guī)范，向10790個基層黨支部統(tǒng)一制發(fā)“三簿一冊一臺賬”，以改革創(chuàng)新精神完善制度、健全機制，讓黨內政治生活的“爐火”越燒越旺。

　　黨內政治文化是營造黨內政治生態(tài)更基本、更深沉、更持久的力量。出臺《關于加強黨內政治文化建設的實施意見》，大力倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，引導黨員干部重品行、正操守、養(yǎng)心性。以“不忘初心、牢記使命”鮮明主題為主線，打造11個市級黨員教育基地、實訓黨員干部27600余人次。在市電視臺開設《初心》黨建電視欄目，為“不忘初心、牢記使命”主題教育預熱升溫;舉辦“堅守使命·記錄先鋒——高本增黨員電教作品研討會”……一系列主題鮮明、內容豐富、形式靈活的舉措，引導激勵全市黨員干部銘記身份、尋跡初心，學有標桿、做有榜樣，一步一個腳印闊步前行。

　　筑牢信仰之基 把穩(wěn)思想之舵

　　欲事立，須是心立。黨的十八大以來，全市組織系統(tǒng)用“革命理想高于天”的信仰補鈣，以強基固本、正本清源的標準治心，教育引導黨員干部在學習中淬火提升，更好地擔當時代賦予的職責使命。

　　思想是本，行動是形，本正則形立。在黨的群眾路線教育實踐活動中，各級黨組織通過多種形式，組織黨員干部進行學習教育，實施“一百千萬”服務項目，為民辦實事11133件。大家普遍反映，黨員干部只有接地氣才有底氣，只有靠真心才能贏得民心。

　　嚴不嚴，廣大群眾說了算;實不實，解決實際問題是關鍵。市縣領導干部對照“三嚴三實”要求，從本地區(qū)本單位的實際出發(fā)，解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。群眾紛紛感嘆，清風撲面而來，變化有目共睹。

　　“兩學一做”學習教育是面向全體黨員深化黨內教育的一次重要實踐。一級帶著一級干，一級做給一級看——市委常委班子學在先、做在前，樹起“實”的導向、“嚴”的標桿、“深”的尺子，示范引領各級黨組織開展學習研討10萬余次，學用系列講話交流3萬余次，查擺整改問題4萬余個，形成了上行下效、整體聯(lián)動的總體效應。組織動員20余萬名黨員踴躍參加“兩學一做”學習知識競答，探索出“互聯(lián)網+”教育管理服務黨員的有效途徑，實現(xiàn)黨員和黨組織“互聯(lián)互通”。

　　政貴有恒，治須有常。在落實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中，全市組織部門充分發(fā)揮牽頭抓總作用，重點打造2個省級、46個市級、556個縣級示范點，形成了連點成線輻射面的集群效應。堅持黨的一切工作到支部的鮮明導向，制定出臺《關于在“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中進一步抓實基層黨支部的意見(試行)》，讓黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。

　　習總書記視察山西之后，全市組織系統(tǒng)第一時間組織學習、貫徹落實總書記重要講話精神和省委、市委《實施方案》。市縣兩級組成341個宣講團開展“總書記視察山西重要講話進基層”主題宣講1757場次，推動習近平總書記視察山西重要講話精神和蘊含其中的人民至上的宗旨情懷、抓住關鍵帶動全局的科學方法、貫通古今放眼中外的宏大視野、把握事物發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思維、求真務實的工作作風、對黨的事業(yè)高度負責的擔當精神，融入全市廣大黨員干部血脈之中，外化為生動實踐在平陽大地開花結果。

　　燈塔指引方向，思想照亮前程。黨的十九大召開后，市委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，貫穿到干部教育培訓全過程，分6期對1269名市管干部進行集中輪訓，教育黨員干部讀原著、學原文、悟原理，全面學、系統(tǒng)學、深入學，學而信、學而用、學而行，緊緊凝聚在習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟下，爭做堅定信仰者、忠實實踐者。

　　一次次學習教育，一次次思想升華，一次次靈魂洗禮。在直抵靈魂的思想建設中，廣大黨員干部擰緊思想“總開關”，保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，涌現(xiàn)出一批先進典型，奏響了“一個支部就是一個堡壘，一個黨員就是一面旗幟”的凱歌。

　　打造過硬隊伍 激勵實干擔當

　　政治路線確定之后，干部就是決定因素。黨的十八大以來，全市組織系統(tǒng)深入貫徹習近平選人用人思想，認真落實好干部標準，牢固樹立正確的選人用人導向，以嚴的標準、嚴的程序、嚴的紀律，著力鍛造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。

　　堅持“德才兼?zhèn)�、以德為先、以廉為基”的用人導向，以對黨忠誠選忠誠于黨的人，以事業(yè)為上選擔當干事的人，以扎實作風選作風扎實的人。2016年，以領導班子換屆為契機，突出專業(yè)化要求，圍繞脫貧攻堅，從市直單位和非貧困縣為5個國定貧困縣優(yōu)化選配32名縣級黨政班子成員。注重選用基層經驗豐富的干部，縣級換屆新提任干部具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導經歷的干部占63.58%，直接來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的占30.24%。2017年，適時對17個縣(市、區(qū))、2個開發(fā)區(qū)和130個市直單位領導班子運行情況進行“回頭看”，及時對領導班子運行狀態(tài)以及領導干部的事業(yè)忠誠度、工作負荷度、崗位勝任度、環(huán)境融合度進行分析研判，并依據(jù)研判結果針對性調整市管干部，實現(xiàn)干部資源精準“供需對接”，激活干部能上能下一池春水，各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性明顯增強。

　　從嚴規(guī)范干部選任。充分發(fā)揮黨組織領導和把關作用，從嚴推進“三個一批”，嚴格執(zhí)行“凡提四必”，堅持動議即審，嚴格落實《政治鑒定》、“雙簽字”等措施，堅決把有“硬傷”的干部擋在門外。制定出臺《臨汾市市管干部動議醞釀任免議事規(guī)則(試行)》《臨汾市市管干部任免工作規(guī)程》《臨汾市市管干部推薦考察工作細則》等制度性文件，延伸拓展了選人用人制度鏈條，全方位扎緊織密制度籠子。三年來，市委組織部共對1378名干部開展“六查”，47人被暫緩使用或取消選拔、提名資格，有效防止了干部“帶病提拔”。

　　拓展優(yōu)化干部培養(yǎng)路徑。精準開展教育培訓，針對干部隊伍不同結構、不同類別、不同需求，定制“菜單式”培訓計劃，開展“差異化”專題培訓，先后舉辦黨校主體培訓班164期、外出專題培訓269期、干部大講堂和大型講座1533場，培訓各級各類干部36.9萬人次。拓展“實踐舞臺”，組織開展“萬名干部入企服務”活動，選派196名干部赴6省10市開展掛職鍛煉，選派一批后備干部和優(yōu)秀科級干部到扶貧、金融、信訪等部門墩苗成長，有效磨煉了干部意志品質，提高了綜合實戰(zhàn)能力。加強干部隊伍源頭建設，完成526名市管后備干部調研工作。加大基層公務員和選調生招錄力度，三年來共招錄公務員1209名、選調生171名。

　　“選種育苗”精益求精，“田間管理”更加從嚴。嚴格干部日常管理監(jiān)督，堅持抓早抓小、嚴在經常，市縣組織部門提醒約談干部491人次，函詢144人次，誡勉談話171人次，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);認真落實領導干部個人有關事項報告“兩項法規(guī)”，對2165名領導干部個人事項進行了核實，對不如實報告或隱瞞不報的102人給予了誡勉、取消后備干部人選資格等處理;將153個市直單位28605卷干部人事檔案集中到組織、人社、教育等14個單位實行統(tǒng)一管理，建立覆蓋1514名市管干部的干部信息管理系統(tǒng)。廣大黨員干部真切感受到，組織就在身邊，監(jiān)督就在眼前。

　　激勵是最強的動力。堅決貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)�當新作為的意見》和“三個區(qū)分開來”要求，出臺實施“激勵容錯兩個實施辦法”，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓想干事的“底氣”更足，敢干事的“腰桿”更硬。制定《年度目標責任考核工作規(guī)定》，實行分類考核排隊，注重日�？己嗽u價，推動形成人心思上、人心思進、人心思干的良好干事氛圍。

　　激活“肌體細胞” 夯實基層基礎

　　欲筑室者，先治其基�；鶎狱h組織和黨員隊伍是黨的執(zhí)政之基、力量之源。黨的十八大以來，全市組織系統(tǒng)牢固樹立大抓基層的鮮明導向，堅持以提升組織力為重點，強化政治功能，打基礎、建機制，強弱項、補短板，著力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，每個黨員都發(fā)揮先鋒模范作用，不斷夯實黨的執(zhí)政根基。

　　治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把加強“三基建設”作為長遠之計、固本之舉。2017年以來，全市投入基層運轉、干部待遇、基礎建設等經費達14.8億元，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費平均達到68.57萬元，同比增長20.8%，村級組織運轉經費平均達到10.77萬元，同比增長6%，均高于省定標準;社區(qū)工作運轉經費、服務群眾專項經費達到20萬元以上，同比增長28.5%;投資1.5億元新改建167個村級組織活動場所，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房2938套，社區(qū)活動場所全面提檔升級，其中150個社區(qū)場所面積達到500平方米以上，61個達到1000平方米以上……一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)展現(xiàn)了全市上下重視基層、大抓基層的鮮明導向，人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的環(huán)境氛圍逐步形成。

　　黨建工作“最大政績”和脫貧攻堅“頭等大事”實現(xiàn)深度融合、同頻共振。以農村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，1560名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本土人才當選村黨組織書記，精準脫貧攻堅力量得到加強。抽調237名縣級領導干部對290個軟弱渙散村級黨組織進行包點幫扶，對全市軟弱渙散基層黨組織書記進行覆蓋式培訓，使基層黨組織重新煥發(fā)生機，脫貧攻堅的活力明顯增強;選派“第一書記”951名，選派駐村幫扶工作隊660支，2017年以來市縣兩級提拔使用“第一書記”和駐村工作隊員275名，建立的干部駐村幫扶信息管理平臺實現(xiàn)“千里眼”全程監(jiān)督管理，通過嚴管厚愛“雙管齊下”，促使干部真蹲實駐、真幫真扶;把發(fā)展壯大村級集體經濟作為助推脫貧攻堅的“加速器”，市縣財政累計投入1.7億元大力扶持，全市行政村集體經濟收入5萬元以上的達1477個，占全市行政村總數(shù)的50%。人們看到，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場，廣大黨員干部佩戴黨徽、沖鋒在前，勇挑最重的擔子、敢啃最硬的骨頭，奮力作為、創(chuàng)新實干，幫助群眾摘掉“窮帽子”、走上“小康路”。

　　強化“分類別具體指導、分領域統(tǒng)籌推進”的精準導向，從地位作用到功能定位，從目標要求到方法措施，從工作導向到檢驗標準，一個領域一個領域研究突破，召開會議、下發(fā)文件，細化任務、列出清單，專項督查、一抓到底。在城市，擴大商務樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新興領域黨建覆蓋，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動體系，特別是依托社區(qū)活動場所打造的“一站式”服務站、“老年餐桌”、“一刻鐘”服務圈等特色服務品牌，讓居民看得見、摸得著、感覺得到實惠，使黨建工作更有思想、溫度和色彩。在機關，抓嚴抓實黨員學習教育，推動黨建工作與中心工作有機結合。在國企，把黨建工作要求寫入公司章程，把黨的領導融入公司治理，推動40項重點任務落地落實。在學校，把黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校、立德樹人全過程。在非公經濟組織和社會組織，擇優(yōu)選派1582名黨建指導員，相繼開展“規(guī)范建設年”“質量提升年”活動，全市非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率分別達到89.8%和87.94%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋……各領域基層黨建形成整體提升、全面加強的工作格局。

　　大木百尋,根積深也;滄海萬仞,眾流成也。黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程。嚴把黨員“入口關”，堅持政治標準，保持適度規(guī)模，調整優(yōu)化結構，推行“一制度三辦法一手冊”發(fā)展黨員全程紀實制度，把各方面先進分子和優(yōu)秀人才更多地吸收到黨內，黨的十八大以來全市發(fā)展黨員25395人，為黨的肌體補充了新鮮血液。制定實施《關于進一步加強黨員分類管理的指導意見(試行)》，進一步提升黨員管理科學化水平。組織召開慶祝中國共產黨成立97周年暨“兩優(yōu)一先”表彰大會，對全市100名優(yōu)秀共產黨員、148名優(yōu)秀黨務工作者、95個先進基層黨組織進行表彰，營造了見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。

　　勇于革故鼎新 構筑人才高地

　　千秋基業(yè)，人才為本。黨的十八大以來，全市組織系統(tǒng)堅持黨管人才原則，以體制機制改革為動力，以重點人才工程為牽引，持續(xù)推動人才工作政策創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，著力建設矢志愛國奉獻、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。

　　打造政策“強磁場”。發(fā)揮人才政策引領作用，在全省率先出臺《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施細則》，實行4個方面20條含金量高的人才新政，激勵各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。制定印發(fā)《實施細則》任務分工方案，將人才新政細化分解為60項改革任務，每項任務都明確牽頭單位、配合單位和完成時限，以釘釘子精神狠抓制度落實。制定實施《關于推進院士工作站建設的實施意見》，2018年市縣兩級列入財政預算的人才專項資金達到5738萬元，撬動全市各類人才資金投入1.7億元，為人才作用發(fā)揮提供了強力保障。

　　擴大人才“朋友圈”。找準服務產業(yè)發(fā)力點，舉辦國家“千人計劃”專家臨汾行活動，邀請25名專家為臨汾發(fā)展把脈會診，簽署合作意向47項，推動項目落地17項;舉辦招才引智座談會、推介會47場，吸引人才落地2000余名;開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，與111名臨汾籍在外人才達成技術、項目合作23項;組織實施“北京大學博士生服務團”來臨實踐調研項目，一批北大博士、碩士掛職到7個縣(市、區(qū))和3家市直單位幫助解決發(fā)展難題。依托8個市級人才工作基地，創(chuàng)新開展“1+N”人才梯次幫帶系列培訓，培訓農村實用技能人才500余人，延伸帶動培訓2400余人，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供了人才支撐。

　　提升環(huán)境“軟實力”。制定出臺《臨汾市引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實施辦法》等文件，采取“一人一策”“一事一議”的方式，對國家級頂尖人才和省級領軍人才給予更加優(yōu)厚待遇。實施“才聚平陽”計劃，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、青年拔尖、柔性合作等類型的人才給予最高50萬元獎補。修訂完善《市委聯(lián)系的高級專家管理辦法》，建立黨委和領導干部直接聯(lián)系服務專家制度，每年為高層次人才和高級專家提供醫(yī)療保健、療養(yǎng)研修和工作補貼，近悅遠來、心向往之的人才生態(tài)優(yōu)勢正在形成。

　　五年砥礪奮進，五年鏗鏘前行。全市組織系統(tǒng)圍繞建設“講政治、重公道、業(yè)務精、作風好”模范部門，以做示范要求抓機關黨建，以釘釘子精神抓督查落實，以專業(yè)化標準抓能力提升，以項目化管理抓“三基建設”，政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、專業(yè)能力、作風狀態(tài)都得到大的提升。

　　百舸爭流千帆競，潮起云飛滿目新。一組組鮮活的數(shù)字，一個個扎實的舉措，一項項喜人成就，展現(xiàn)著組織工作累累碩果，鼓舞著組工干部拳拳志氣。一種信念更加熾烈：全市組織系統(tǒng)將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，戮力同心、接續(xù)奮進，在建設富裕文明綠色幸福美麗新臨汾的生動實踐中勇挑重擔、再寫新篇!

　　記者 李輝 通訊員 孫霞飛