全國政協(xié)常委、正泰集團董事長南存輝表示，民營銀行不能等同于城市商業(yè)銀行序列，應該以差異化政策扶持民營銀行發(fā)展。

　　全國首批民營銀行試點以來，民營銀行發(fā)揮民營機制的優(yōu)勢，為探索創(chuàng)新金融改革模式，構建與經濟社會發(fā)展相匹配的多元化金融服務體系等，發(fā)揮了重要作用。南存輝表示，各方面對民營銀行的支持力度很大，但是現有的一些優(yōu)惠政策未能惠及民營銀行，制約了民營銀行的業(yè)務創(chuàng)新與發(fā)展。

　　“目前民營銀行劃入城市商業(yè)銀行序列，而民營銀行的市場定位有別于城市商業(yè)銀行。”南存輝舉例說，溫州民商銀行主要為溫州區(qū)域的小微企業(yè)、個體工商戶和小區(qū)居民、縣域三農提供普惠金融服務，其定位更接近于農村商業(yè)銀行。

　　南存輝建議，單獨設立民營銀行序列，研究完善與民營銀行發(fā)展相配套的監(jiān)管制度，對于小微企業(yè)占比70%以上、戶均150萬元以下的民營銀行，參照農村商業(yè)銀行序列執(zhí)行，即存款準備金率為12%，營業(yè)稅按照3%的標準征收。

　　同時，按照《關于設置銀行及其分支機構的暫行規(guī)定》，在風險可控的前提下，適度放寬民營銀行分支機構設立條件，允許符合指標要求的民營銀行設立分支機構，為民營銀行發(fā)展壯大提供平臺。