近年來,隨著國家惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼政策的出臺實施,地方政府為落實惠農(nóng)惠民政策要求,將惠農(nóng)補(bǔ)助資金以個人存款的形式發(fā)放給農(nóng)戶,但在落實發(fā)放過程中,由于協(xié)調(diào)溝通不到位,給基層農(nóng)戶和涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)帶來諸多問題。近期,臨汾銀監(jiān)分局以霍州市為例,對基層農(nóng)合機(jī)構(gòu)代發(fā)農(nóng)戶補(bǔ)助業(yè)務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、基本情況 霍州市是一個市級行政縣,市轄行政村199個,現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù)62025戶。截至目前,霍州聯(lián)社代發(fā)惠農(nóng)惠民補(bǔ)助項目有代發(fā)農(nóng)村低保、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)戶取暖補(bǔ)助等5種,其中,代發(fā)農(nóng)村低保1969戶,糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)助35551戶,65歲以上城鎮(zhèn)、農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)助及養(yǎng)老保險18337戶,農(nóng)村取暖補(bǔ)助9000余戶,通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),各類補(bǔ)助90%以上是單項開折,不僅給農(nóng)戶存取款、保管帶來諸多不便,還加重基層涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)和風(fēng)險。 二、存在問題 從農(nóng)戶角度看,由于被補(bǔ)助的客戶群體文化程度普遍較低,金融知識欠缺,普遍存在不新開存折戶就會被取消補(bǔ)助的思想,因此,當(dāng)政府集中發(fā)放惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼時,就會引起集中辦折、取錢等問題。再加上,部分農(nóng)戶對存折使用認(rèn)識不夠,認(rèn)為一項補(bǔ)貼就必須新開一個戶,導(dǎo)致“一戶多折”問題在農(nóng)村農(nóng)民中大量存在,極易形成風(fēng)險。 從銀行角度看,由于代理業(yè)務(wù)戶數(shù)多,金額不等,核對、簽字、零整支取,業(yè)務(wù)量大,基層網(wǎng)點不得不增加人力物力投入,不僅影響其他正常業(yè)務(wù)的辦理,還產(chǎn)生大量的閑置卡折,擠占了有限的金融資源,對業(yè)務(wù)發(fā)展不利。再加上,部分農(nóng)戶辦理業(yè)務(wù)時,由于提供手續(xù)不全,不能夠及辦理,導(dǎo)致部分農(nóng)戶產(chǎn)生急躁心理,容易誘發(fā)信訪投訴事件。 從社會層面看,由于要集中地點辦理存折,導(dǎo)致部分基層網(wǎng)點存在排隊現(xiàn)象,特別是對于年齡較大、離辦理網(wǎng)點較遠(yuǎn)的農(nóng)戶帶來的不便更多,一定程度上影響基層涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)的社會聲譽(yù)。 三、幾點建議
一是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要常態(tài)化開展金融知識宣傳普及工作,增強(qiáng)農(nóng)戶對金融知識的了解,從源頭上解決農(nóng)戶盲目開戶、盲目支取的現(xiàn)象,避免給農(nóng)戶帶來生活上的不便,同時規(guī)避風(fēng)險的產(chǎn)生。
二是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)在積極落實政府政策的基礎(chǔ)上,對農(nóng)戶補(bǔ)助代理業(yè)務(wù),要針對業(yè)務(wù)特點和服務(wù)對象特點,及時與政府部門進(jìn)行溝通,利用政府基層干部在農(nóng)戶宣傳工作方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢,對農(nóng)戶進(jìn)行金融知識普及,達(dá)到“銀、政、農(nóng)”三方共贏的良好局面。
三是涉農(nóng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)柜面業(yè)務(wù)管理,合理有序引導(dǎo)農(nóng)戶辦理開戶及存取款業(yè)務(wù)。要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,落實相關(guān)責(zé)任,積極應(yīng)對集中辦理業(yè)務(wù)行為。(霍州銀監(jiān)辦) |
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